合同能源管理（EPC——Energy Performance Contracting）：節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低運行成本；或者節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。合同能源管理，過去在國內廣泛地被稱為EMC（此為舊稱，在最新的國家標準中已與國際接軌，稱為EPC——Energy Performance Contracting），這種市場化機制是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理的國家標準是GB/T24915-2010《合同能源管理技術規(guī)范》，國家支持和鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理機制開展節(jié)能服務，享受財政獎勵、營業(yè)稅免征、*免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。

中文名合同能源管理外文名Energy Performance Contracting屬性一種市場化的節(jié)能機制和商務模式相關公司電信級管理節(jié)能、用能單位，

定義編輯

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，簡稱EPC，國內簡稱EMC）是一種以節(jié)省的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式；這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。

發(fā)展編輯

“十一五”期間，我國節(jié)能服務產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：

合同能源管理的過程

合同能源管理的過程

從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560家，增長了5倍;全國運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務公司從76家遞增到782家，增長了9倍;節(jié)能服務行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍;節(jié)能服務產業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍;合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍;合同能源管理項目形成年節(jié)約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍;在“十一五”期間，節(jié)能服務產業(yè)拉動社會資本投資累計超過1800億元。

《規(guī)劃》還顯示，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務公司將力爭發(fā)展到2000多家，其中年產值超過10億元的約20家，節(jié)能服務業(yè)總產值突破3000億元，累計實現(xiàn)節(jié)能能力6000萬噸標準煤。此外，國家還將建立全方位環(huán)保服務體系。積極培育具有系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進環(huán)保設施專業(yè)化、社會化運營，扶持環(huán)境咨詢服務企業(yè)。預計到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元，其中節(jié)能服務產業(yè)總產值超過3000億元，年產值超過10億元的企業(yè)超過20家。節(jié)能服務產業(yè)行業(yè)發(fā)展的同時也將帶動節(jié)能技術研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產品制造、節(jié)能工程設計、節(jié)能咨詢評估等相關行業(yè)和機構的大力發(fā)展，形成以節(jié)能服務為核心的配套產業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產業(yè)中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。詳見《中國合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

主管部門編輯

合同能源管理公司必需獲得國家財政部和國家發(fā)展改革委的備案，才能夠獲得財政獎勵和稅收優(yōu)惠。

資格備案與財政獎勵主管部門：國家發(fā)展改革委、國家財政部；

資格備案與財政獎勵組織部門：國家發(fā)展改革委環(huán)資司、國家節(jié)能中心，各地方經(jīng)信委、發(fā)改委；

商務模式編輯

1.節(jié)能效益分享型

在項目期內用戶和節(jié)能服務公司雙方分享節(jié)能效益的合同

類型。節(jié)能改造工程的投入按照節(jié)能服務公司與用戶的約定共同承擔或由節(jié)能服務公司單獨承擔。項目建設施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結束后，節(jié)能設備所有權無償移交給用戶，以后所產生的節(jié)能收益全歸用戶。節(jié)能效益分享型是我國政府大力支持的模式類型。

注：為降低支付風險，用戶可向節(jié)能服務公司提供多方面的節(jié)能效益支付保證。

2.能源費用托管型

用戶委托節(jié)能服務公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務公司的合同類型。項目合同結束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設備無償移交給用戶使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸用戶。

3.節(jié)能量保證型

用戶投資，節(jié)能服務公司向用戶提供節(jié)能服務并承諾保證項目節(jié)能效益的合同類型。項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能效益，用戶一次性或分次向節(jié)能服務公司支付服務費，如達不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由節(jié)能服務公司承擔。

注：節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。

4.融資租賃型

融資公司投資購買節(jié)能服務公司的節(jié)能設備和服務，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。節(jié)能服務公司負責對用戶的能源系統(tǒng)進行改造，并在合同期內對節(jié)能量進行測量驗證，擔保節(jié)能效果。項目合同結束后，節(jié)能設備由融資公司無償移交給用戶使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸用戶。

5.混合型

由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。

目前只有節(jié)能效益分享型合同可以申請國家合同能源管理財政獎勵和稅收優(yōu)惠，應當依據(jù)《合同能源管理技術通則》附件提供的參考合同簽訂節(jié)能效益分享型的節(jié)能服務合同。

1優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務公司優(yōu)勢的用能單位。

2優(yōu)先選擇具有延伸開展業(yè)務機會的用能單位。節(jié)能服務公司可獲得更多項目，降低市場開發(fā)成本。

3節(jié)能服務公司應在充分的信息收集的基礎上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：

（1）用能單位經(jīng)營狀況。包括：產品銷售情況、產品市場占有率、銷售收入、資金周轉等情況。

（2）用能單位資信。重點是考察用能單位的資產/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當前履行經(jīng)濟合同的情況。此外，還應設法了解用能單位的法人代表個人誠信情況。

（3）現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務狀況、經(jīng)營成果及未來發(fā)展態(tài)勢。除了償債能力、經(jīng)營能力等，還應對用能單位利潤質量和用能單位未來狀況進行分析。

（4）用能單位業(yè)務前景。不僅要考察用能單位目前的經(jīng)營狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務發(fā)展前景，用能單位所在行業(yè)是否景氣，用能單位產品市場前景如何等。

（5）用能單位管理層情況。應對用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務上的合作性等情況進行考察和評估。合同能源管理項目實施的各個環(huán)節(jié)都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節(jié)能項目實施后按要求操作和維護。

節(jié)能服務公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經(jīng)營現(xiàn)狀和用能系統(tǒng)運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術解決方案、業(yè)務運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關問題，初步確定改造意向。

節(jié)能診斷

針對用戶的具體情況，對各種耗能設備和環(huán)節(jié)進行能耗評價，測定企業(yè)當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段ESCO為用戶提供服務的起點，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況進行測算，對所提出的節(jié)能改造的措施進行評估，并將結果與客戶進行溝通。

改造方案設計

在節(jié)能診斷的基礎上，由公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設計，這種方案不同于單個設備的置換、節(jié)能產品和技術的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。

談判與簽署

在節(jié)能診斷和改造方案設計的基礎上，ESCO與客戶進行節(jié)能服務合同的談判。在通常情況下，由于ESCO為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一般為3至10年左右）ESCO分享項目的大部分的經(jīng)濟效益，小部分的經(jīng)濟效益留給用戶。待合同期滿，ESCO不再和用戶分享經(jīng)濟效益，所有經(jīng)濟效益全部歸用戶。

項目投資

合同簽定后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務新機制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，公司根據(jù)項目設計負責原材料和設備的采購，其費用由ESCO支付。

全過程服務

合同簽署后，節(jié)能服務公司提供項目設計、項目融資、原材料和設備采購、施工安裝和調試、運行保養(yǎng)和維護、節(jié)能量測量與驗證、人員培訓、節(jié)能效果保證等全過程服務。

培訓

在完成設備安裝和調試后即進入試運行階段，ESCO還將負責培訓用戶的相關人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護改造中所提供的先進的節(jié)能設備和系統(tǒng)。在合同期內，設備或系統(tǒng)的維修由ESCO負責，并承擔有關的費用。

能耗基準、節(jié)能量監(jiān)測

改造工程完工前后，ESCO與用戶共同按照合同約定的測試、驗證方案對項目能耗基準和節(jié)能量、節(jié)能率等相關指標進行實際監(jiān)測，有必要時可委托第三方機構完成節(jié)能量確認。節(jié)能量作為雙方效益分享的主要依據(jù)。

效益分享

由于對項目的全部投入（包括節(jié)能診斷、設計、原材料和設備的采購、土建、設備的安裝與調試、培訓和系統(tǒng)維護運行等）都是由ESCO提供的，因此在項目的合同期內，ESCO對整個項目擁有所有權。用戶將節(jié)能效益中應由ESCO分享的部分按月或季支付給ESCO。在根據(jù)合同所規(guī)定的費用全部支付完畢以后，ESCO把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權。
（EPC——Energy Performance Contracting）：節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以降低運行成本；或者節(jié)能服務公司以承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節(jié)能服務。合同能源管理，過去在國內廣泛地被稱為EMC（此為舊稱，在最新的國家標準中已與國際接軌，稱為EPC——Energy Performance Contracting），這種市場化機制是70年代在西方發(fā)達國家開始發(fā)展起來一種基于市場運作的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理的國家標準是GB/T24915-2010《合同能源管理技術規(guī)范》，國家支持和鼓勵節(jié)能服務公司以合同能源管理機制開展節(jié)能服務，享受財政獎勵、營業(yè)稅免征、*免征和企業(yè)所得稅免三減三優(yōu)惠政策。

中文名合同能源管理外文名Energy Performance Contracting屬性一種市場化的節(jié)能機制和商務模式相關公司電信級管理節(jié)能、用能單位，

定義編輯

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，簡稱EPC，國內簡稱EMC）是一種以節(jié)省的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式；這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源的利用效率。

發(fā)展編輯

“十一五”期間，我國節(jié)能服務產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不斷走向成熟：

合同能源管理的過程

合同能源管理的過程

從2006年到2010年，EMCA會員從89家遞增到560家，增長了5倍;全國運用合同能源管理機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務公司從76家遞增到782家，增長了9倍;節(jié)能服務行業(yè)從業(yè)人員從1.6萬人遞增到17.5萬人，增長了10倍;節(jié)能服務產業(yè)規(guī)模從47.3億元遞增到836.29億元，增長了16倍;合同能源管理項目投資從13.1億元遞增到287.51億元，增長了22倍;合同能源管理項目形成年節(jié)約標準煤能力從86.18萬噸遞增到1064.85萬噸，實現(xiàn)二氧化碳減排量從215.45萬噸遞增到2662.13萬噸，增長了11倍;在“十一五”期間，節(jié)能服務產業(yè)拉動社會資本投資累計超過1800億元。

《規(guī)劃》還顯示，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務公司將力爭發(fā)展到2000多家，其中年產值超過10億元的約20家，節(jié)能服務業(yè)總產值突破3000億元，累計實現(xiàn)節(jié)能能力6000萬噸標準煤。此外，國家還將建立全方位環(huán)保服務體系。積極培育具有系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進環(huán)保設施專業(yè)化、社會化運營，扶持環(huán)境咨詢服務企業(yè)。預計到2015年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元，其中節(jié)能服務產業(yè)總產值超過3000億元，年產值超過10億元的企業(yè)超過20家。節(jié)能服務產業(yè)行業(yè)發(fā)展的同時也將帶動節(jié)能技術研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產品制造、節(jié)能工程設計、節(jié)能咨詢評估等相關行業(yè)和機構的大力發(fā)展，形成以節(jié)能服務為核心的配套產業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產業(yè)中最重具市場化、最具成長性、充滿活力、特色鮮明的朝陽行業(yè)。詳見《中國合同能源管理（EMC）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

主管部門編輯

合同能源管理公司必需獲得國家財政部和國家發(fā)展改革委的備案，才能夠獲得財政獎勵和稅收優(yōu)惠。

資格備案與財政獎勵主管部門：國家發(fā)展改革委、國家財政部；

資格備案與財政獎勵組織部門：國家發(fā)展改革委環(huán)資司、國家節(jié)能中心，各地方經(jīng)信委、發(fā)改委；

商務模式編輯

1.節(jié)能效益分享型

在項目期內用戶和節(jié)能服務公司雙方分享節(jié)能效益的合同

類型。節(jié)能改造工程的投入按照節(jié)能服務公司與用戶的約定共同承擔或由節(jié)能服務公司單獨承擔。項目建設施工完成后，經(jīng)雙方共同確認節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結束后，節(jié)能設備所有權無償移交給用戶，以后所產生的節(jié)能收益全歸用戶。節(jié)能效益分享型是我國政府大力支持的模式類型。

注：為降低支付風險，用戶可向節(jié)能服務公司提供多方面的節(jié)能效益支付保證。

2.能源費用托管型

用戶委托節(jié)能服務公司出資進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費用交節(jié)能服務公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費用歸節(jié)能服務公司的合同類型。項目合同結束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設備無償移交給用戶使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸用戶。

3.節(jié)能量保證型

用戶投資，節(jié)能服務公司向用戶提供節(jié)能服務并承諾保證項目節(jié)能效益的合同類型。項目實施完畢，經(jīng)雙方確認達到承諾的節(jié)能效益，用戶一次性或分次向節(jié)能服務公司支付服務費，如達不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由節(jié)能服務公司承擔。

注：節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。

4.融資租賃型

融資公司投資購買節(jié)能服務公司的節(jié)能設備和服務，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費用。節(jié)能服務公司負責對用戶的能源系統(tǒng)進行改造，并在合同期內對節(jié)能量進行測量驗證，擔保節(jié)能效果。項目合同結束后，節(jié)能設備由融資公司無償移交給用戶使用，以后所產生的節(jié)能收益全歸用戶。

5.混合型

由以上4種基本類型的任意組合形成的合同類型。

目前只有節(jié)能效益分享型合同可以申請國家合同能源管理財政獎勵和稅收優(yōu)惠，應當依據(jù)《合同能源管理技術通則》附件提供的參考合同簽訂節(jié)能效益分享型的節(jié)能服務合同。

1優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務公司優(yōu)勢的用能單位。

2優(yōu)先選擇具有延伸開展業(yè)務機會的用能單位。節(jié)能服務公司可獲得更多項目，降低市場開發(fā)成本。

3節(jié)能服務公司應在充分的信息收集的基礎上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：

（1）用能單位經(jīng)營狀況。包括：產品銷售情況、產品市場占有率、銷售收入、資金周轉等情況。

（2）用能單位資信。重點是考察用能單位的資產/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當前履行經(jīng)濟合同的情況。此外，還應設法了解用能單位的法人代表個人誠信情況。

（3）現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務狀況、經(jīng)營成果及未來發(fā)展態(tài)勢。除了償債能力、經(jīng)營能力等，還應對用能單位利潤質量和用能單位未來狀況進行分析。

（4）用能單位業(yè)務前景。不僅要考察用能單位目前的經(jīng)營狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務發(fā)展前景，用能單位所在行業(yè)是否景氣，用能單位產品市場前景如何等。

（5）用能單位管理層情況。應對用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務上的合作性等情況進行考察和評估。合同能源管理項目實施的各個環(huán)節(jié)都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節(jié)能項目實施后按要求操作和維護。

節(jié)能服務公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經(jīng)營現(xiàn)狀和用能系統(tǒng)運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術解決方案、業(yè)務運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關問題，初步確定改造意向。

節(jié)能診斷

針對用戶的具體情況，對各種耗能設備和環(huán)節(jié)進行能耗評價，測定企業(yè)當前能耗水平，通過對能耗水平的測定。此階段ESCO為用戶提供服務的起點，由公司的專業(yè)人員對用戶的能源狀況進行測算，對所提出的節(jié)能改造的措施進行評估，并將結果與客戶進行溝通。

改造方案設計

在節(jié)能診斷的基礎上，由公司向用戶提供節(jié)能改造方案的設計，這種方案不同于單個設備的置換、節(jié)能產品和技術的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析及預測，使用戶做到“心中有數(shù)”，以充分了解節(jié)能改造的效果。

談判與簽署

在節(jié)能診斷和改造方案設計的基礎上，ESCO與客戶進行節(jié)能服務合同的談判。在通常情況下，由于ESCO為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一般為3至10年左右）ESCO分享項目的大部分的經(jīng)濟效益，小部分的經(jīng)濟效益留給用戶。待合同期滿，ESCO不再和用戶分享經(jīng)濟效益，所有經(jīng)濟效益全部歸用戶。

項目投資

合同簽定后，進入了節(jié)能改造項目的實際實施階段。由于接受的是合同能源管理的節(jié)能服務新機制，用戶在改造項目的實施過程中，不需要任何投資，公司根據(jù)項目設計負責原材料和設備的采購，其費用由ESCO支付。

全過程服務

合同簽署后，節(jié)能服務公司提供項目設計、項目融資、原材料和設備采購、施工安裝和調試、運行保養(yǎng)和維護、節(jié)能量測量與驗證、人員培訓、節(jié)能效果保證等全過程服務。

培訓

在完成設備安裝和調試后即進入試運行階段，ESCO還將負責培訓用戶的相關人員，以確保能夠正確操作及保養(yǎng)、維護改造中所提供的先進的節(jié)能設備和系統(tǒng)。在合同期內，設備或系統(tǒng)的維修由ESCO負責，并承擔有關的費用。

能耗基準、節(jié)能量監(jiān)測

改造工程完工前后，ESCO與用戶共同按照合同約定的測試、驗證方案對項目能耗基準和節(jié)能量、節(jié)能率等相關指標進行實際監(jiān)測，有必要時可委托第三方機構完成節(jié)能量確認。節(jié)能量作為雙方效益分享的主要依據(jù)。

效益分享

由于對項目的全部投入（包括節(jié)能診斷、設計、原材料和設備的采購、土建、設備的安裝與調試、培訓和系統(tǒng)維護運行等）都是由ESCO提供的，因此在項目的合同期內，ESCO對整個項目擁有所有權。用戶將節(jié)能效益中應由ESCO分享的部分按月或季支付給ESCO。在根據(jù)合同所規(guī)定的費用全部支付完畢以后，ESCO把項目交給用戶，用戶即擁有項目的所有權。