職業(yè)健康安全管理體系（OccupationHealth Safety Management System.英文簡寫為“OHSMS”）

是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求。企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。

二、標準和由來

職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另外一個重要原因是世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要。WTO的最基本原則是“公平競爭”，其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，世界貿(mào)易組織前身）烏拉圭回合談判協(xié)議就已提出：“各國不應(yīng)由法規(guī)和標準的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標準”。歐美等發(fā)達國家提出：發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：“只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動?！睋Q句話說，如果沒有實行統(tǒng)一職業(yè)健康標準的國家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售。

我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WTO），在國際貿(mào)易中享有與其他成員國相同的待遇，職業(yè)健康安全問題對我國社會與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響。因此，在我國必須大力推廣職業(yè)健康安全管理體系。

思考：WTO的基本原則是什么？這個原則都包括哪些內(nèi)容？

三、安全現(xiàn)狀

1.我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新增病人數(shù)量，我國都居世界首位。

2.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟損失達800億元，

成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治愈的創(chuàng)傷。

3.每年國際勞工組織（ILO）大會都有批評中國職業(yè)健康安全問題的言論，世界*大會等組織也以此為借口攻擊中國“忽視*”。

美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到：“……在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了?！螖?shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬的工人每天涌入‘三合一’的血汗工廠，之所以這么說，是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村標準來衡量這是一筆錢財）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的?！?br />
2002年，在大陸、臺灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會上，記者向臺灣負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的官員提問：“珠三角有大量臺資企業(yè)，有的臺資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當(dāng)數(shù)量工人的手臂和手指被機器軋斷，在臺灣，這些企業(yè)也是如此嗎？”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴，懲罰不重，在臺灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)。”

國外一些友好人士對中國的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國已成為*、經(jīng)濟大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國。”

4.群死群傷事故時有發(fā)生：

1979年11月25日凌晨3時30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二號”鉆井船，在渤海灣遷往新井位的拖航中翻沉。當(dāng)時船上74人，有72人死亡，直接經(jīng)濟損失3700萬元；

1994年12月8日，在新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市友誼館舉辦的演出活動中發(fā)生火災(zāi)，造成325人死亡，其中288人是孩子；

2000年12月25日，河南省洛陽市老城區(qū)的東都商廈發(fā)生了特大火災(zāi)，共造成309人死亡；

2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治療，65000人被緊急疏散、安置；

2004年11月28日，位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)的銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名礦工中只有21人生還，其余166人全部遇難；

2005年1月3日，青海省玉樹藏族自治州發(fā)生一起交通事故，共造成55人死亡，34人受傷；

2007年4月18日7時45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時突然滑落、撒出，鋼水沖進車間內(nèi)5米遠的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交*的32人全部死亡，2名操作工輕傷。

四、標準的發(fā)展情況

1.1996年，英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；

2.1996年，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件；

3.1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》；

4.1999年，英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系—實施指南》，此標準并非國際標準化組織（ISO）制定的，因此不能寫成“ISO18001”；

5.1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T28001-2001，屬推薦性國家標準，該標準與OHSAS18001內(nèi)容基本一致。最新版為GB/T28001-2011。

五、標準的作用

1.為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效的管理手段；

2.有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；

3.使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨椋岣呗殬I(yè)健康安全管理水平；

4.有助于消除貿(mào)易壁壘；

5.對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；

6.將在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。