甘肅省市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《甘肅省質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》的通知

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各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)管局，東風(fēng)場區(qū)工商局，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《甘肅省質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

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甘肅省市場監(jiān)督管理局

2024年12月27日

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甘肅省質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)

實(shí)施方案（2024—2026年）

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為貫徹落實(shí)國家認(rèn)監(jiān)委《質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)方案（2024—2026年）》（國認(rèn)監(jiān)〔2024〕11號）、省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《甘肅省“質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈知識產(chǎn)權(quán)延鏈X1116行動(dòng)”實(shí)施方案》（甘質(zhì)強(qiáng)組辦〔2024〕1號），不斷加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣建設(shè)，推動(dòng)甘肅省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)和省委十四屆七次全會(huì)精神，聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、縣域高質(zhì)量發(fā)展需求，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，把質(zhì)量認(rèn)證作為實(shí)施強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣行動(dòng)的重要抓手，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為努力建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面提供可靠的技術(shù)支撐，為“十四五”收好官、“十五五”謀好篇，推動(dòng)新時(shí)代甘肅高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

緊貼企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和縣域發(fā)展需求，全面提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)供給水平，質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)能力基本覆蓋全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)重要領(lǐng)域。至2026年，全省管理體系認(rèn)證企業(yè)，自愿性產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)、服務(wù)認(rèn)證企業(yè)增長5%。質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)管理日益規(guī)范，質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升供給質(zhì)量作用有效顯現(xiàn)，以質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)“積極推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建體現(xiàn)甘肅特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平明顯提升，各類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，建立起質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣的融合創(chuàng)新模式，形成一批具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)競爭力和市場影響力的甘肅制造、甘肅品牌以及脫穎而出部分質(zhì)量強(qiáng)縣。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣供給水平

1.服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。圍繞建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，鼓勵(lì)各行業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，同時(shí)向一二三產(chǎn)業(yè)、社會(huì)治理和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域全面延伸。發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升。加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證行業(yè)公信力建設(shè)，提升質(zhì)量認(rèn)證專業(yè)化水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的服務(wù)職能，開展社會(huì)化、群眾性質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)行動(dòng)。到2026年, 推動(dòng)600家企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式。

2.優(yōu)化政府質(zhì)量治理方式。增強(qiáng)政府各職能部門的質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推廣質(zhì)量管理認(rèn)證手段，提升質(zhì)量治理能力。鼓勵(lì)政府各職能部門特別是行業(yè)主管部門把建立推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)面向社會(huì)的第三方技術(shù)評價(jià)活動(dòng)逐步向國家統(tǒng)一的質(zhì)量認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變，提高行政效能和政府公信力，推動(dòng)一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，最終實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)量水平上臺階。

3.拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面。健全質(zhì)量認(rèn)證激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過認(rèn)證提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌信譽(yù)，樹立質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)典型，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。重點(diǎn)圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)，推動(dòng)石油化工、新能源及裝備制造、新材料、有色冶金等產(chǎn)業(yè)以“集群化、綠色化、智能化”發(fā)展。推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識體系，推進(jìn)光伏產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等多種認(rèn)證手段服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。完善食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，深入推進(jìn)服務(wù)認(rèn)證，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

（二）質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企

1.提升質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級。圍繞企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升需求，分類實(shí)施企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)。聚焦中小微企業(yè)生存發(fā)展需求，持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，引導(dǎo)廣大小微企業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理先進(jìn)方法，積極開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理體系認(rèn)證。聚焦大中型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級和質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，加強(qiáng)企業(yè)管理層、首席質(zhì)量官的認(rèn)證培訓(xùn)，遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2.助力環(huán)境治理和質(zhì)量安全。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)積極開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，減少污染物排放。推動(dòng)鋼鐵、煤化工、水泥、建筑陶瓷磚、紡織面料等生產(chǎn)企業(yè)積極開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)控制和減少溫室氣體排放。推動(dòng)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)，增加綠色產(chǎn)品的有效供給。充分發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證保安全底線的作用，強(qiáng)化強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性抽查，推動(dòng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.服務(wù)企業(yè)提質(zhì)升級。以支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升需求，分類實(shí)施企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)。聚焦中小微企業(yè)生存發(fā)展需求，持續(xù)深入開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)將上下游小微企業(yè)納入共同質(zhì)量管理體系，提高小微企業(yè)質(zhì)量管理能力，推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量理念、質(zhì)量管理模式向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。引導(dǎo)大中型、平臺企業(yè)協(xié)同開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級和質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，加強(qiáng)企業(yè)管理層、首席質(zhì)量官、質(zhì)量經(jīng)理、工程師等認(rèn)證培訓(xùn)，遴選一批質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)桿企業(yè)。建立健全覆蓋強(qiáng)制性認(rèn)證、自愿性產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證、體系認(rèn)證的質(zhì)量融資增信體系，拓展企業(yè)融資渠道，服務(wù)企業(yè)升級發(fā)展。

（三）質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)鏈

1.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性。結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需求，聚焦遴選確定的全省15個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，結(jié)合各地特色和發(fā)展優(yōu)勢，組織開展調(diào)研，摸清全鏈上下游結(jié)構(gòu)、地域分布、企業(yè)構(gòu)成等情況，分級分類形成問題清單，繪制質(zhì)量認(rèn)證圖譜，“一鏈一策”制定質(zhì)量認(rèn)證提升方案，形成重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)清單、質(zhì)量政策工具清單，確定鏈長單位、鏈主企業(yè)、鏈上成員及認(rèn)證機(jī)構(gòu)，明確質(zhì)量認(rèn)證提升的目標(biāo)、路徑和措施。充分發(fā)揮企業(yè)和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，凝聚起政產(chǎn)學(xué)研合力，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

2.支撐全鏈條質(zhì)量協(xié)同升級。健全覆蓋全鏈條、全流程、全生命周期的合格評定體系，運(yùn)用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法，在信息、環(huán)保、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。推行供應(yīng)鏈安全管理體系、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系、合規(guī)管理體系等新型管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量一致性管控。優(yōu)化認(rèn)證服務(wù)模式和產(chǎn)業(yè)布局，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游提供一體化服務(wù)。支持鏈主企業(yè)將質(zhì)量認(rèn)證協(xié)同納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺支持內(nèi)容，深化全過程全鏈條質(zhì)量認(rèn)證數(shù)據(jù)聯(lián)通共享與開發(fā)利用。

3.營造良好的集群發(fā)展環(huán)境。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境。依托國家級新區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，打造質(zhì)量技術(shù)和質(zhì)量管理創(chuàng)新策源地，培育形成具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域協(xié)作，鼓勵(lì)蘭白、平慶、酒嘉、金武等區(qū)域，創(chuàng)新區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證合作互助機(jī)制，深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)應(yīng)用，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證資源跨區(qū)域共建共享。

（四）質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)縣

1.夯實(shí)縣域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦首批列入國家質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)培育庫的15個(gè)縣（市、區(qū)）和8個(gè)省級質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)名錄的縣（市、區(qū)），以質(zhì)量認(rèn)證為牽引，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同高效、系統(tǒng)完備的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合服務(wù)體系，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證與檢驗(yàn)檢測、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理等要素協(xié)調(diào)互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。積極開展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)基地、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地建設(shè)，支持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺及機(jī)構(gòu)提供合格評定服務(wù)。強(qiáng)化認(rèn)證在推動(dòng)其他質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素廣泛應(yīng)用和持續(xù)改進(jìn)的積極作用，促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和高質(zhì)量發(fā)展。

2.促進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。積極開展質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，通過認(rèn)證評價(jià)方式培育區(qū)域高端質(zhì)量品牌，健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)戶提供精準(zhǔn)認(rèn)證服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的技術(shù)支撐。落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，以質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)縣域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)，探索建立美麗鄉(xiāng)村第三方評價(jià)體系。

3.推動(dòng)涉農(nóng)領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。大力推廣有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，到2026年，全省農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書增長5%。立足保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)效益提升和生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)在酒泉玉門市、隴南兩當(dāng)縣、定西隴西縣等適宜縣區(qū)開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)活動(dòng)，規(guī)范區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。探索應(yīng)用認(rèn)證手段開展區(qū)域品牌建設(shè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)作為促進(jìn)全面質(zhì)量管理的重要手段，做好政策銜接、規(guī)劃引導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理，有效發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)作用。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)質(zhì)量認(rèn)證文化，廣泛開展各種宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，傳播先進(jìn)質(zhì)量管理方法，普及質(zhì)量認(rèn)證知識，推廣質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)品，合理引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)，增強(qiáng)市場信心，營造質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣的良好氛圍。

（三）提升服務(wù)效能。要將質(zhì)量認(rèn)證工作作為實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)的重要舉措，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證與計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量要素統(tǒng)籌建設(shè)與協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)資源開放共享，探索質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣的新模式。