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通知公告 | 兩化融合管理體系貫標(biāo)咨詢和評(píng)定負(fù)面行為公告（2022年第1號(hào)）

近期，中信聯(lián)兩化融合管理體系評(píng)定工作委員會(huì)（以下簡稱“工委會(huì)”）收到中佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中佳公司”）、維正知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技有限公司（以下簡稱“維正公司”）等咨詢機(jī)構(gòu)涉嫌違反《兩化融合管理體系貫標(biāo)咨詢和評(píng)定行業(yè)自律公約（試行）》的問題線索后，立即組織10家評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了在線核查和現(xiàn)場(chǎng)核查，并在此基礎(chǔ)上，委托專家對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了抽查復(fù)核。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中佳公司在咨詢過程中，存在大量虛構(gòu)企業(yè)IT系統(tǒng)使用等材料造假情況，以及在多家企業(yè)咨詢過程中存在未按規(guī)定要求提供服務(wù)、不如實(shí)申報(bào)咨詢服務(wù)項(xiàng)目等情況；維正公司所服務(wù)企業(yè)中未發(fā)現(xiàn)普遍性違規(guī)行為，但也存在個(gè)別人員未按規(guī)定程序開展貫標(biāo)咨詢、未按要求在貫標(biāo)平臺(tái)上同步信息等不規(guī)范行為。

以上情況違反了《兩化融合管理體系貫標(biāo)咨詢和評(píng)定行業(yè)自律公約（試行）》的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)工委會(huì)審議決定，依據(jù)《兩化融合管理體系貫標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)和人員的負(fù)面行為清單及約束措施（試行）》，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施以下約束措施：

1. 自工委會(huì)決議之日起，暫停中佳公司所有級(jí)別兩化融合管理體系咨詢服務(wù)工單的評(píng)定流程6個(gè)月。

2. 要求中佳公司及其所屬的兩化融合咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括但不限于河南中佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司、西安中佳智遠(yuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司、武漢中佳企服知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司、廣州中佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司、河南華標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司等由其投資的機(jī)構(gòu)）深入分析問題原因，舉一反三進(jìn)行徹底整改、實(shí)施切實(shí)有效的糾正措施，并將整改報(bào)告提交工委會(huì)備案。

3. 對(duì)維正公司存在個(gè)別咨詢?nèi)藛T不規(guī)范服務(wù)的問題，要求其認(rèn)真分析原因，舉一反三進(jìn)行整改，實(shí)施切實(shí)有效的糾正措施，并將整改報(bào)告提交工委會(huì)備案。

4. 自2022年咨詢機(jī)構(gòu)和人員信用評(píng)級(jí)開始后，取消中佳公司（含所屬的兩化融合咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)）及其所有咨詢?nèi)藛T一年內(nèi)參與評(píng)級(jí)的資格；取消維正公司存在不規(guī)范行為的個(gè)別咨詢?nèi)藛T半年內(nèi)參與評(píng)級(jí)的資格。

5. 存在申報(bào)材料造假的企業(yè)，本次評(píng)定的合規(guī)性審查或?qū)＜覐?fù)核結(jié)論為不通過。

6. 對(duì)上述調(diào)查處置結(jié)果進(jìn)行公告。

下一步，工委會(huì)將全面貫徹落實(shí)行業(yè)自律公約，采取強(qiáng)有力措施開展咨詢?cè)u(píng)定行業(yè)監(jiān)督。一是加強(qiáng)常態(tài)化的咨詢?cè)u(píng)定質(zhì)量專項(xiàng)核查工作，依據(jù)公約對(duì)咨詢?cè)u(píng)定全流程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，倒逼評(píng)定和咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)起質(zhì)量把關(guān)的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的關(guān)口前移。二是組織開展咨詢?cè)u(píng)定一條龍專項(xiàng)治理行動(dòng)。通過評(píng)定機(jī)構(gòu)自查自糾、發(fā)動(dòng)社會(huì)各方提供問題線索、組織開展飛行檢查等形式，對(duì)咨詢?cè)u(píng)定一條龍問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。 三是開展咨詢?cè)u(píng)定機(jī)構(gòu)和人員信用動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)和信息公開，完善咨詢?cè)u(píng)定機(jī)構(gòu)和人員的處罰和退出機(jī)制， 建立咨詢?cè)u(píng)定機(jī)構(gòu)和人員動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)和信息公開和負(fù)面行為公告制度 ，推動(dòng)構(gòu)建良性市場(chǎng)競爭和社會(huì)化的擇優(yōu)汰劣機(jī)制。

希望有關(guān)單位和個(gè)人從本次公告的負(fù)面行為中汲取教訓(xùn)、引以為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理，規(guī)范開展兩化融合管理體系貫標(biāo)咨詢和評(píng)定工作，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

中信聯(lián)兩化融合管理體系評(píng)定工作委員會(huì)

2022年4月11日

附件：調(diào)查發(fā)現(xiàn)的部分典型問題

一、未按規(guī)定程序開展貫標(biāo)咨詢

部分咨詢?nèi)藛T未按GB/T 23005—2020《信息化和工業(yè)化融合管理體系 咨詢服務(wù)指南》規(guī)定的程序開展貫標(biāo)咨詢，貫標(biāo)平臺(tái)上傳的材料自相矛盾，突擊填報(bào)貫標(biāo)咨詢過程記錄。包括但不限于：

（1）組建貫標(biāo)工作機(jī)構(gòu)的次日就發(fā)布兩化融合管理手冊(cè)和程序文件等體系文件；

（2）體系文件發(fā)布日期早于貫標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間，早于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、評(píng)估診斷與分析等階段的時(shí)間；

（3）《技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案》中提到的技術(shù)提供服務(wù)商是在該方案編制日期之前已經(jīng)辦理了工商登記注銷手續(xù)的單位；

（4）在有咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)的情況下，《貫標(biāo)工作調(diào)研方案》、《調(diào)研報(bào)告》等本應(yīng)由咨詢?nèi)藛T策劃、實(shí)施后交付企業(yè)的項(xiàng)目文檔，但編制者簽名卻顯示為企業(yè)人員；

（5）未結(jié)合實(shí)際的貫標(biāo)咨詢階段，在貫標(biāo)平臺(tái)中如實(shí)填報(bào)咨詢工單的相關(guān)信息。從貫標(biāo)啟動(dòng)、調(diào)研與差距分析、體系策劃與發(fā)布、新型能力策劃、實(shí)施與運(yùn)行到評(píng)測(cè)和改進(jìn)的全過程信息，在極短時(shí)間內(nèi)突擊填報(bào)完成，部分甚至是在文件審核的前一天之內(nèi)完成。

二、虛構(gòu)企業(yè)IT系統(tǒng)使用等材料造假

（1）為部分在貫標(biāo)過程中完全沒有實(shí)際使用過IT系統(tǒng)的企業(yè)搭建臨時(shí)的ERP系統(tǒng)，在ERP系統(tǒng)中突擊補(bǔ)錄少量虛構(gòu)或既往已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，未結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)的日常工作實(shí)際使用ERP系統(tǒng)，但在申報(bào)材料中說可通過ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)銷存（財(cái)）業(yè)務(wù)的一體化協(xié)同；

（2）為部分在貫標(biāo)過程中僅使用過財(cái)務(wù)記賬軟件的企業(yè)搭建ERP系統(tǒng)（部分為臨時(shí)搭建），在ERP系統(tǒng)中突擊補(bǔ)錄部分既往已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，未結(jié)合采購、銷售、倉儲(chǔ)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)的全部日常工作實(shí)際使用ERP系統(tǒng)，相關(guān)業(yè)務(wù)間的信息傳遞還是通過線下方式進(jìn)行，但在申報(bào)材料中說可通過ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)銷存（財(cái)）業(yè)務(wù)的一體化協(xié)同。

三、不如實(shí)申報(bào)咨詢服務(wù)項(xiàng)目

動(dòng)員企業(yè)在貫標(biāo)和評(píng)定工單中不按實(shí)際情況填報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)名稱，在實(shí)際有咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢的情況下，仍有意申報(bào)為企業(yè)自行貫標(biāo)，涉嫌串通企業(yè)逃避工委會(huì)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。